2003-07-21  信報

 

陳弘毅：投票民主派爭取普選特首 

 

       　　基本法委員會委員兼香港大學法律學院教授陳弘毅指出，港人應以合法合憲方式爭取在二○○七年普選行政長官，最直接方法是在○四年立法會選舉投民主派一票，若有超過三分二議員支持普選行政長官，相信中央政府亦不會反對。

 

　　陳弘毅建議有志爭取普選行政長官的民主派，應將○四年選舉看成爭取普選的最重要戰場，以普選行政長官作為○四年選舉的最重要選舉議題，迫使直選及功能組別選舉的對手就普選問題表態。

 

　　陳弘毅接受本報訪問時指出，《基本法》並無一般性的罷免行政長官機制，除非行政長官干犯嚴重違法或瀆職行為，否則港人及中央並無合法和合憲途徑在五年任期中途撤換行政長官。

 

 

符合《基本法》普選非遙不可及

 

 

　　對於部分民主派和港人要求行政長官董建華在任期內提早下台，唯一可行方法是他自願請辭，但他估計中央不會接受，對「一國兩制」和香港憲制發展亦無益，他說：「民主和法治同樣很重要，香港市民不應說現最需要民主，就權衡地犧牲法治精神。」

 

　　陳弘毅指出，即使在《基本法》框架內，普選行政長官的目標亦並非遙不可及，只要符合《基本法》附件一第七款設下的三個條件：一、立法會全體議員三分二多數通過；二、行政長官同意；和三、全國人大常委會批准，特區最快可於○七年第三屆行政長官選舉中實現普選。

 

 

首要湊足立會三分二多數

 

 

　　陳弘毅分析，現在立法會已有二十多票屬於民主派，取消選舉委員會議席後，加上最近《基本法》二十三條的爭議，估民主派可在○四年立法會選舉中多取數席，回看二十三條爭議中多個功能組別的選民取向，要爭取多約十名非民主派功能組別議員支持普選絕非不可能，這樣便可湊足四十一票的三分二多數，滿足普選行政長官的第一項條件。

 

　　陳弘毅相信，只要滿足第一項條件，第二和第三項條件便不成問題，很難想像當屆的行政長官夠膽推翻立法會三分二議員的決定，經過七一遊行和之後的連串集會活動，相信中央政府亦不會過分背離香港市民的意願和選擇。

 

　　陳弘毅指出，《基本法》第四十五條訂明，即使將來實行普選，行政長官候選人亦須由一個「有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名」，與美式的總統選舉相當不同，視乎提名委員會的組成方法，中央對普選候選人仍可以施加不同程度的限制，最少確保中央最不喜歡的候選人不會獲得提名，相信中央會接受。

 

　　對於普選立法會全部議席的目標，陳弘毅認為，較難在○八年第四屆立法會選舉中實現，即使假設第三屆立法會三十席直選議員全數支持普選立法會，亦很難找到十一席功能組別議員認同，無法達至三分二多數。他說：「很難想像有功能組別選民或議員，會認同自己的專業界別沒有存在價值。」