敏感團體會否觸「地雷」？（向保安局局長葉劉淑儀（簡稱「葉」提問）
Q1：法輪功已被內地取締，香港法輪功在港活動，是否觸犯法例？
葉：曾向民政部查詢，內地法輪功並不是因為危害國家安全被取締，中央是按內地社團法，以邪教名義取締法輪功；在目前情況下，法輪功在本港不會被禁制。港府諮詢內地，中國建國 53 年以來，從沒有組織因國家安全理由，被中央取締。
Q2：若內地一旦以國家安全為理由，把法輪功取締，香港是否會跟隨？
葉：內地取締某團體後，會通知港府，但並不等如香港自動禁制有關團體。保安局長必須確信香港團體是內地被取締團體的分支，並基於國家安全等理由，才取締該團體。
Q3：若以電子郵件呼籲成員包圍北京中南海，會否觸犯條例？
葉：純粹發表言論不構成罪行，視乎言論的意圖，其意圖是否真的導致他人行為，危害國家安全。
Q4：如果有人到台灣買來宣揚台獨思想的書籍，當作手信送給朋友，是否干犯煽動叛亂罪？
葉：首先要看那人是否知情及有無合法解釋，是否有意圖印製、發行去散播訊息。
Q5：支聯會要求「結束一黨專政」，打倒國家領導人，會否觸犯顛覆罪行？
葉：顛覆不是喊口號那麼簡單。普通言論和集會並不會觸犯這條例，針對發動戰爭、恐嚇及推翻中央政府則觸犯條例。
Q6：支聯會和四五行動等團體，以激烈言論批評中央，是否觸犯煽動叛亂罪？
葉：純粹發表言論，無論日日發表或半年發表，只要沒有煽動他人分裂國家及顛覆中央，便不會觸犯條例。
Q7：支聯會在新法例下可否繼續在港活動？支聯會的行為是否已觸犯顛覆罪？
葉：顛覆罪不是叫口號、搞吓示威這麼簡單；要涉及發動戰爭，或以武力、威脅使用武力，或其他嚴重非法手段（如用生化武器、搞電子破壞）去威脅推翻中央政府，或推翻中華人民共和國政府，或廢除中華人民共和國憲法所確立的國家根本制度，才叫犯顛覆罪。你自己判斷一下，經常叫叫口號，集會，是否達致這樣的罪行呢﹖
Q8：中國人權民運信息中心常披露內地違反人權的消息，接受外國團體的資助，是否違法？
葉：這是假設性的問題，條例並不是針對某個人或某個組織。
Q9：若有香港人支持陳水扁的「一邊一國」論，參與有關會議，是否等於分裂國家？傳媒可否報道？
葉：「分離」不等同「分裂」，根據國際法，分裂國家是把國家一部分分裂出去，成為一個獨立的國家，才是分裂國家的行為，純粹發表一種分離言論，不構成分裂國家行為。
Q10：協助敵人及向敵人披露機密便觸犯條例，敵人是甚麼意思？台獨和藏獨人士算不算敵人？
葉：根據各國案例，敵人的定義狹窄，往往是指公開宣戰的敵國，不是等於外國政府。但國際上，即使機密多如美國，也往往是透過外交和政治途徑溝通，處理諜報行為。
Q11：中央與香港關係的資料也被列為國家機密，傳媒日後披露特首人選，令股市震盪；或披露單程證政策，是否違法？
葉：目前沒有具體條文，很難評論，但回歸前，中港關係是屬於有關國際關係的資料，所以現在有必要另設新的項目。律政司提檢控時，有三準則：先看文件是否未經授權而披露；文件內容是否受到保護；繼而看披露者是否明知文件披露會導致損害。傳媒預先報導問責高官的名單，只會令政府尷尬，不會構成損害。
Q12：若傳媒報導法輪功有計劃包圍中南海，最終包圍事件發生了，傳媒是否觸犯煽動叛亂罪？
葉：現時煽動條例已保障傳媒及學術研究，報導不會構成罪行。
Q13：傳媒披露政府提供的消息，會否違反國家機密法？
葉：要披露損害中央和特區，例如國防和軍隊的機密才違法，一般的政府「放料」，例如率先披露新任高官名單、公務員加減薪酬不算披露資料的範圍。
Q14：報章過去曾披露中共總書記江澤民在十四大的政治報告，而記者被拘，這類行為日後是否被禁？
葉：沒有與內地討論黨的問題，法例保護的對象是中華人民共和國政府，應該不包括黨。
Q15：與外國組織和政黨的一般接觸，會否觸犯條例？
葉：與外國政治組織聯繫，不是指影相、傳email、食飯、飲茶、通電話、採訪等活動，而是指本地組織收受外國組織資助、物質援助和被支配議程。
Q16：若收藏主張台獨的宣傳刊物或藝術品作為紀念，會否因「管有煽動他人的刊物」，而觸犯煽動叛亂罪？
葉：一般宣傳文章，不會煽動他人干犯嚴重罪行。若在知情下管有煽動刊物，卻又沒有合理理由，例如學術研究和新聞報導，便要看看有沒有其他合理辯解。
Q17：在香港的民運人士會否干犯新法例？
葉：條例並非要針對任何人，要視乎到時他們的行為有無違反法例。
Q18：社會對23條另一個關心點是所謂的「以言入罪」問題，或者傳媒日後能否報導與中央政策不一致的內容，如臺灣陳水扁的講話等。
葉：純粹表達意見的學術研究及傳媒報導，就算有批評政府的內容，也不屬違法。「如果你純粹發表一些言論，無論你是日日發表，還是半年發表一次，你的意圖不是煽動別人從事某種罪行，便不算犯法，這是我們的立法原則。」
Q19：早前有報導指，錢其琛副總理叫陳方安生「更好地與董先生合作」，之後就有小道消息，指陳太被猛烈批評，損害董生和陳太的合作關係。這算是非法披露受保護資料嗎？
葉：我看這些完全沒有問題。第一，這不屬於防務、國際關係或保安。在中央和特區關係方面，這有多大損害性呢？最多是令到政府尷尬。
Q20：若果大陸發生兵變或政變，香港的傳媒可否報道這方面的新聞？
葉：我完全看不到為什麼不可以。這些是事實性的報導，很難說報道一些內地發生的事會損害中央和特區的關係。
Q21：基於個人興趣，收藏類似推翻政府的書，會否被判煽動叛亂罪呢？
葉：若那本書是討論怎樣推翻政府，有很多歷史例子，而不是教人去推翻政府或鼓吹立刻去推翻某個政府，這本書根本不屬於煽動性的刊物。
Q22：政府應怎去消除一些不熟識、不理解23條建議內容的市民的憂慮？
葉：有些人因為對目前的政制有負面的看法，沒有一人一票就沒有信心。但為什麼不安呢？他說不出。如果市民了解真相，我不相信很多市民會擔心。
Q23：如果與台灣人做生意，接觸台獨分子和刊物，會否觸犯分裂國家罪？
葉：我認為你完全不需要擔心，這是正常活動，毋須過分憂慮，又不是發動生化襲擊。
張文光：中央政府在99年7月把法輪功定性為非法組織，10月被定性為邪教，然後再定性為反動及恐怖組織，若果這成為本港的法律基礎，是否引進社會主義式法制及人治？
葉：最近國家向聯合國提出，並獲聯合國接納為符合恐怖組織的是東突組織。在我手上的資料中，絕對沒有一份形容法輪功為反動組織或恐怖組織。
何俊仁：如果香港人發表文章，或在財政上支持內地工運，而該工運會令內地的公共服務癱瘓，這是否等同煽動？港人會否因而被控犯法？
區義國：第23條設有域外法權，港人在任何地方均受到法例管束，至於港人會否因支持內地工運而犯法，需視乎本港法院根據證據而作出裁決。
李柱銘：「六四」時數十萬學生在天安門示威，倘中央認為他們是危害國家安全，香港支聯會進行籌款活動，甚至曾經參與捐款的富豪，若果有關條例沒有時間限制，是否意味他們亦觸犯法例？
葉：我們所說的沒有時限，意思是指將來檢控無時限，法例是很少有追溯力，日後條例生效後，並非用作追溯十多二十年前發生的事情。
涂謹申：如果內地政府決定武力收復台灣，但有港人對此發表反對意見，或公開評論，港人會否因而觸犯法例？
區義國：港人如果只是表達意見，沒有行動煽動或誘發分裂國家的戰爭，則不屬犯法。
何秀蘭：如果依照諮詢文件，警方有搜查令便可以入屋搜查，恐怕將來沒有人敢向傳媒提供資料線索，新聞自由亦會受損。
區義國：只有在沒有合理辯解，藏有煽動別人進行顛覆、叛國及分裂國家的刊物，才會被入罪，新聞界無須擔心。